Si los personajes de Gabo[1] fueron capaces de encontrar «el amor en los tiempos del cólera», los ciudadanos tienen que poder acceder a los servicios de orientación laboral en un momento tan destructivo para el empleo como es la situación de emergencia sanitaria que vivimos en respuesta al Covid-19.
En esta reflexión se identifican y analizan los factores críticos que es necesario abordar para gestionar la atención a los desempleados asumiendo nuevos retos y la necesidad de acometer antiguas deficiencias. Por supuesto, concreto algunas propuestas de acción en respuesta a estos retos: aquí y ahora.
Ésta es una reflexión inacabada que necesita de vuestras aportaciones, que se irán anotando escrupulosamente para su difusión actualizada. Muchas gracias por anticipado.
| Situación | Retos | Propuestas |
| Mercado de trabajo paradójico | · Sobrevivir en la crisis Autónomos y PYMES
· Adaptación de las empresas · Reclasificación profesional |
· Mantener, adaptar, reconvertir
· Diversificación de las ayudas a autónomos y PYMES · Intermediación laboral con exclusividad. · Modelo de competencias, no de ocupaciones. |
| La brecha digital se añade a la brecha laboral de los más vulnerables | · Llegar a todos especialmente a los más desfavorecidos | · Teleorientación
· Orientación presencial + teléfono y videoteléfono |
| Descoordinación Empleo-Servicios sociales- Educación | · Coordinación local de administraciones: Los servicios sociales llegan a donde ni empleo ni educación pueden llegar para canalizar sus medidas. | · Mesas de empleo.
· Comisiones de trabajo permanentes. |
| Situación de orientadores y orientadoras: entre la precariedad y la innovación. | · Formación flexible, instrumental y adaptada a las necesidades | · Formación, supervisión e intercambio y difusión de buenas prácticas |
MERCADO DE TRABAJO PARADÓJICO
El mercado de trabajo actual experimenta la paradoja de que en los mismos territorios se destruye empleo y al mismo tiempo se vé imposibilitado para cubrir la demanda de trabajadores de ciertos sectores: Se caracteriza por la destrucción de empleo[2], especialmente en los sectores de comercio, hostelería, construcción e industria afectando sobre todo a autónomos y PYMES, al mismo tiempo paradójicamente, sectores como sanidad, servicios sociales, servicios telemáticos, logística y distribución, y agricultura no pueden cubrir sus vacantes.
Esto ocurre en un momento en que los servicios de intermediación de las administraciones públicas y las agencias de colocación se están colapsando, difundiendo ofertas de empleo por diferentes canales cuya información va replicándose y «rebotando» cíclicamente por las redes sociales completamente desactualizada y generando una «distorsión» en la captación de candidatos y en la gestión de ofertas de empleo. En este sentido convendría que los intermediadores del mercado de trabajo públicos (Servicios Públicos de Empleo) y privados (Agencias de Colocación principalmente) gestionasen, con exclusividad[3], cada una de las oferta de empleo, para evitar duplicidad de esfuerzos y distorsión en la gestión, adquiriendo el compromiso de la cobertura de vacantes.
En esta situación, las ayudas para mantener el tejido productivo de autónomos y PYMES es absolutamente necesario, ya que son quienes más empleo han creado en España durante la crisis de 2008[4] y su recuperación requiere mucho tiempo.
Por otro lado es necesario impulsar la adaptación de las empresas a procesos productivos y comerciales virtuales y acelerar el proceso de informatización de las empresas y la universalización de la banda ancha en todo el territorio nacional para favorecer el teletrabajo. Medidas aprobadas desde 2010 en la «Estrategia Europea 2020» cuya aplicación sufre un evidente retraso, y que ya necesitábamos mucho antes de la crisis sanitaria, para facilitar la incorporación de personas con dificultades de movilidad (discapacidad, ámbito rural, privación de libertad, conciliación, etc.) al mercado de trabajo.
No podemos olvidar la necesidad de regular las condiciones de laborales del teletrabajo.
Los trabajadores desempleados tendrán que reciclarse a ocupaciones de sectores deficitarios en mano de obra. Este reciclaje ha de ser muy rápido, sin apenas procesos formativos, por lo que es fundamental contar con el asesoramiento de un orientador laboral que indique cuál puede ser la ocupación «colindante», con demanda en el mercado, susceptible de satisfacer el mayor porcentaje de requerimientos posibles con las competencias que ya posee el candidato. Ejem: De dependiente a televendedor, de recepcionista a teleoperador, de pinche a preparador de catering.
Para aprovechar al máximo las competencias de las personas desempleadas y hacer una «reclasificación» eficaz es muy importante la evaluación por competencias del candidato, y la descripción de los requerimientos del puesto de trabajo por competencias, sólo así podremos hacer una «casación» eficaz.
LA BRECHA DIGITAL SE AÑADE A LA BRECHA LABORAL DE LOS MÁS VULNERABLES
A las dificultades habituales para encontrar empleo de los colectivos más vulnerables, en estos momentos se añaden las dificultades para utilizar internet, porque no saben o porque no pueden, para acceder a información de ofertas de empleo, gestionar ayudas y prestaciones, realizar trámites ante la administración pública: la brecha digital se suma a la brecha laboral.
Por eso, además de la «teleorientación» es necesario reforzar la atención presencial con las máximas precauciones e incrementar la orientación laboral telefónica y videotelefónica, ya que esta población sí que suele disponer de teléfono móvil.
Es por esto que, a pesar de los grandes esfuerzos que están haciendo los equipos de orientación para adaptar sus servicios y actividades a las videoconferencias, con excelentes resultados, sólo estamos respondiendo a los desempleados que cuentan con recursos suficientes para acceder a internet y un mínimo de habilidades informáticas. No estamos llegando a colectivos que ya tenían grandes dificultades para acceder al mercado laboral antes de la crisis sanitaria.
MEJORAR LA COORDINACIÓN EMPLEO, SERVICIOS SOCIALES Y EDUCACIÓN.
Atender a los colectivos más vulnerables, en estos momentos más que nunca, requiere de una coordinación estrecha entre los servicios de empleo, los servicios sociales y los centros educativos, especialmente en el ámbito local:
Los alumnos, con edad laboral, que compaginaban (o no) su formación presencial con el empleo o con la búsqueda de empleo se quedarán sin acceder a la transformación de esta formación presencial en teleformación si no tienen recursos informáticos suficientes. Además tendrán graves dificultades para acceder a la oferta formativa virtual, la información sobre ofertas de empleo, los recursos públicos y la tramitación de solicitudes y ayudas.
Estás dificultades ya las estaban padeciendo las personas vulnerables y en riesgo de exclusión social atendidas por los servicios sociales municipales, a los que se suman los nuevos desempleados que no pueden acceder a los subsidios extraordinarios, los autónomos que no pueden declarar «cese de actividad» y todos los trabajadores de la economía sumergida[5] que no pueden acceder a ninguna ayuda por desempleo. Como consecuencia, las bolsas de pobreza se están disparando y los bancos de alimentos se están agotando[6] especialmente en el ámbito urbano de las grandes ciudades.
Identificar los individuos, familias y grupos que están en situación de riesgo social y de pobreza.
Por eso es absolutamente necesaria la coordinación de los servicios públicos de empleo, servicios sociales y educación en el ámbito local a través de mesas de empleo o equipos de coordinación permanentes que sean capaces de:
- Canalizar las ayudas de forma eficiente y eficaz en el menor tiempo posible a los sujetos anteriores.
- Facilitar el acceso a las prestaciones sociales, por desempleo y educativas a través de mecanismos, procedimientos y actividades adaptadas a las características y posibilidades de los colectivos objeto.
- Mantener el apoyo a esos colectivos con asesoramiento e itinerarios de inserción sociolaboral viables, sostenibles y accesibles.
En este sentido tenemos que aprovechar que los Servicios Sociales municipales y las ONGs han demostrado durante la crisis económica su capacidad para estar en contacto directo con las personas más vulnerables y llegar a donde los servicios de empleo y educativos no pueden llegar con sus medidas, recursos, prestaciones y asesoramiento.
ORIENTADORES Y ORIENTADORAS LABORALES: ENTRE LA PRECARIEDAD Y LA INNOVACIÓN.
Jamás nadie podía prever una situación de crisis como la que estamos viviendo. El incremento exponencial del desempleo junto con las dificultades de atención como consecuencia del confinamiento y de la aplicación de las medidas preventivas, nos ha empujado a improvisar nuevas metodologías de intermediación, preparación laboral, orientación laboral e integración sociolaboral: diagnósticos de empleabilidad por teléfono, diseño de itinerarios por correo-e, actividades de entrenamiento en técnicas y habilidades sociolaborales y para la búsqueda de empleo a través de videoconferencias, video teléfono o en espacios abiertos a voces para mantener la distancia de seguridad y por supuesto: el acompañamiento personalizado, utilizando todos los medios posibles, en muchos casos asumiendo riesgos sanitarios para poder atender presencialmente a personas vulnerables: «no había otra manera».
La innovación y utilización de la radio y aplicaciones informáticas ha sido tan espectacular como la edición de recursos de información, formación o asesoramiento en páginas webs, blogs, redes sociales…
No cabe duda de que esta situación (lejos de bloquearnos) nos ha hecho crecer profesionalmente, pero a costa de:
- Sobrecargar los tiempos de dedicación con jornadas interminables de teletrabajo para la atención a personas, añadiéndole el tiempo necesario para el diseño y gestión de nuevas herramientas y nuevas actividades y modalidades de atención. En muchos casos sobrecarga de actividades de gestión justificativa y búsqueda de recursos.
- Incrementar el estrés producido por esta sobrecarga de dedicación y el contacto con las nuevas situaciones perentorias que viven las personas que atendemos… incremento de impotencia y frustración.
- Diversificar nuestras funciones para poder ofrecer una respuesta inmediata a las necesidades de las personas y mantener las entidades.
Ahora más que nunca es necesaria una respuesta a las necesidades que tenemos como orientadores inmersos en este mercado de trabajo voraz y paradójico, con pocas posibilidades de coordinación y apoyo entre administraciones y con el reto de la innovación permanente para mantener nuestro compromiso con los desempleados y la sociedad. Necesitamos:
- Formación instrumental, con metodologías flexibles y adaptadas, en utilización de recursos telemáticos para la atención individual y grupal.
- Formación en técnicas y habilidades para abordar las situaciones de bloqueo, tanto de usuarios como de técnicos, aprovechando al máximo sus propios recursos: Coaching aplicado a la orientación laboral y al liderazgo de equipos de trabajo.
- Supervisión externa de apoyo y soporte para conseguir resultados en estos nuevos retos.
- Coordinación para la sistematización y socialización de la experiencia a través de la difusión e intercambio de buenas prácticas en plataformas y redes especializadas.
**RESEÑAS
[1] Gabriel García Márquez
[2] El desempleo ha pasado de un 13,6% en diciembre a un 14,4% en marzo.
https://www.ine.es/daco/daco42/daco4211/epa0120.pdf
[3] En España. la intermediación laboral no puede tener ánimo de lucro por lo que las empresas pueden «encargar» la captación de candidatos idóneos para cubrir sus vacantes a varias entidades intermediadoras a la vez. No existe exclusividad en la intermediación de las ofertas de empleo.
[4] El 99% de las empresas en España tienen menos de 50 trabajadores y emplean al 53% de los trabajadores.
[5] Según el informe de «Empleo irregular en España» de ASEMPLEO. El 20 20% del PIB se produce en economía sumergida y supone en torno al 13% de la población activa.
[6]«Las entidades solidarias quintuplican en un mes la entrega de alimentos y productos básicos. Estamos bajo mínimos» https://www.elconfidencial.com/espana/2020-04-18/coronavirus-banco-alimentos-comida-solidaria_2555024/
AUTOR:
Antonio Prieto Clemente
Técnico de Orientación. Consejería de Empleo de la CAM. Experto formador y asesor de entidades públicas y privadas en programas de formación, orientación e inserción laboral
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